第一章 總則


第一條  為貫徹落實《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》(國發〔2020〕7號)、《科技企業孵化器管理辦法》(國科發區〔2018〕300號)、《國家眾創空間備案暫行規定》(國科發高〔2017〕120號)、《關于促進高新技術產業開發區高質量發展的實施意見》(陜政發〔2021〕8號)、《陜西省科技企業孵化載體管理辦法》(陜科發〔2021〕9 號)、《寶雞高新區管委會關于創新驅動促進高質量發展的若干措施》(寶高新委發〔2021〕272號)等文件精神,引導寶雞高新區孵化載體高質量發展,加快培育科技型中小企業,結合實際,特制定本辦法。

第二條  科技企業孵化載體(包括眾創空間、孵化器和加速器,以下簡稱孵化載體)是以促進科技成果轉化,培育科技型企業和企業家為宗旨,提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構。

第三條  孵化載體的主要功能是以科技型創業團隊及中小微企業(以下簡稱在孵企業)為服務對象,集聚各類創新創業資源,推動在孵企業創新發展,為其提供創業輔導、創業場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、資源對接、市場推廣等方面的服務,以降低創業風險和創業成本,提高創業成活率和成長性,培養優秀的科技企業和創新創業人才。

第四條  孵化載體的建設目標:

1.落實國家創新驅動發展戰略,營造創新創業良好氛圍,培育科技型創業企業和高成長企業,促進新技術、新服務、新產品、新產業、新業態快速發展。

2.構建完善的創業孵化服務體系,不斷提高服務能力和孵化成效,形成主體多元、類型多樣、業態豐富的發展格局,持續孵化新企業、催生新產業、形成新業態。

3.構建并完善創業服務網絡,吸引海內外科技人才在高新區創新創業,培養造就具有創新精神和創業能力的科技領軍人才隊伍。

第五條  高新區科技主管部門負責區內孵化載體的發展規劃、認定管理、年度考核和業務指導。


第二章  眾創空間


第六條  眾創空間以技術創新、商業模式創新為特征的創業團隊、初創企業或其他群體為服務對象,主要功能是通過低成本、便利化、全要素、開放式孵化服務,幫助孵化對象把想法變成產品、把產品變成項目、把項目變成企業。根據運營主體不同,將其分為眾創空間、高校院所眾創空間、國有企業內創眾創空間。

第七條  申請認定高新區眾創空間,應具備下列條件:

1.運營主體為寶雞高新區內注冊的獨立法人,發展方向、目標明確;

2.可自主支配的孵化場地(屬租賃場地的,應保證自申請之日起5年以上有效租期)面積不低于200平方米。其中,在孵企業使用面積(含公共服務面積)占75%以上;

3.入駐創業團隊或財稅關系在高新區的企業數量不少于5家;

4.機構設置合理,管理制度完善,從事孵化服務專/兼職人員不少于3名(具有創業、投融資、企業管理、科技成果轉化等經驗或經過創業服務相關培訓的工作人員),其中創業導師(指接受科技部門、行業協會或眾創空間聘任,能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家等)不少于1名。

第八條  申請認定高新區高校院所眾創空間,應具備下列條件:

1.具有專業管理團隊,發展方向、目標明確;

2.擁有固定場地,面積在100平方米以上;

3.機構設置合理,管理制度完善,擁有副教授及以上職稱專業指導教師不少于5人;

4.入駐團隊不少于5個或技術成果轉化不少于3項。

第九條  申請認定高新區國有企業內創眾創空間,應具備下列條件:

1.以國有企業為依托,發展方向明確,具備區級眾創空間基本條件,能夠聚焦依托企業產業鏈相關領域,集成或整合企業、科研院所、高校等創新資源、產業資源及外部的創新創業等線下資源,實現共享和有效利用;

2.具備專業化研究開發和產業化條件,能夠提供低成本的開放式辦公空間,具有研發設計、檢驗檢測、模型加工、中試生產等研發、生產設備設施和廠房,并提供符合行業特征專業領域的技術、信息、資本、供應鏈、市場對接等個性化、定制化服務;

3.入駐企業或團隊與依托企業屬同一產業領域的占比達到75%以上,孵化服務(不含房租)與投資收入不低于總收入的30%;

4.具備天使投資功能,擁有創業投資基金或創新專項資金,每年獲得投融資的創業團隊和企業數量不低于1家,且年投資總額不低于100萬元;

5.入駐企業中科技型企業占比達30%以上。

第十條  服務對象及時限應滿足下列要求:

眾創空間主要服務于大眾創新創業者,其中主要包括以技術創新、商業模式創新為特征的創業團隊、初創公司或從事軟件開發、硬件研發、創意設計的創客群體及其他群體。入駐時限一般不超過24個月。


第三章  科技企業孵化器


第十一條  科技企業孵化器(以下簡稱孵化器)以科技企業為服務對象,主要功能是通過提供物理空間、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創業輔導、資源對接等服務,降低創業成本,提高創業存活率,促進企業成長。

第十二條  申請認定高新區科技企業孵化器,應具備下列條件:

1.運營主體為寶雞高新區內注冊的獨立法人,發展方向、目標明確,且實際運營時間在6個月以上;

2.可自主支配的孵化場地(屬租賃場地的,應保證自申請之日起5年以上有效租期)使用面積不低于1000平方米。其中,在孵企業使用面積(含公共服務場地)占75%以上; 

3.孵化器內財稅關系在高新區的在孵企業達10家及以上;

4.孵化器機構設置合理,管理制度完善,擁有專業化服務隊伍和創業導師隊伍,至少擁有3名以上孵化服務人員或每10家在孵企業至少配備1名創業導師;

6.孵化器自有種子資金或孵化資金不低于50萬元,或與創業投資、銀行、擔保機構等金融機構建立了穩定的業務聯系,能夠為在孵企業提供專業投融資服務;

7.與眾創空間之間建有對接機制,并建有企業從眾創空間快速入駐孵化器的通道。從眾創空間畢業的企業數量占孵化器入駐企業總數不低于20%。

第十三條  在孵企業應具備以下條件:

1.企業注冊地、財稅關系在寶雞高新區,主要研發、辦公場所在本孵化器場地內。

2.申請進入孵化器的企業,成立時間不超過36個月。

3.企業在孵時限不超過60個月

第十四條  企業從孵化器中畢業應至少符合以下條件中的一項:

1.經國家備案通過的高新技術企業;

2.累計獲得天使投資或風險投資超過100萬元;

3.連續2年營業收入累計超過300萬元;

4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。


第四章  科技企業加速器


第十五條  科技企業加速器(以下簡稱加速器)以高成長科技企業為服務對象,主要功能是通過提供滿足企業加速成長的發展空間,配備小試、中試等專業技術平臺,提供企業規模化發展的技術研發、資本對接、市場拓展等深層次孵化服務,加速科技企業做大做強。

第十六條  申請認定科技企業加速器,應具備下列條件:

1.運營主體為寶雞高新區內注冊的獨立法人,具有完善的運營管理體系、明確的產業定位和發展方向,且實際運營時間在6個月以上;

2.加速器場地相對集中,可自主支配的孵化場地面積不低于1萬平方米(屬租賃場地的,應保證自申請之日起5年以上有效租期),滿足產業化生產條件的面積達到場地面積50%以上;

3.配套服務設施齊全,產業服務功能完善,建有檢驗檢測、小試中試等技術服務、產業化服務平臺,能夠為入駐企業提供深層次專業化服務;

4.配備自有或合作設立支撐產業發展的加速孵化資金,資金規模不低于200萬元人民幣,獲得投融資的入駐企業占比不低于10%,并有不少于1個資金使用案例;

5.擁有專業化的服務隊伍和創業導師隊伍,專業孵化服務人員占機構總人數60%以上,每10家入駐企業至少配備1名專業孵化服務人員或1名創業導師;

6.財稅關系在高新區的入駐企業不少于10家,入駐企業中科技型企業占比達50%以上,入駐企業中擁有有效知識產權的企業占入駐企業總數比例不低于10%;

7.與孵化器之間建有對接機制,并建有企業從孵化器快速入駐加速器的通道。從孵化器畢業的企業數量占加速器入駐企業總數不低于20%。

第十七條  加速器應建立企業準入機制,優選入駐企業,同時具備以下基本條件:

1.入駐企業的主要產品(服務)應屬于國家重點支持高新技術領域范圍;

2.企業研究開發費用與企業銷售收入占比應符合享受國家研究開發費用加計扣除優惠政策要求。

第十八條  加速器應有企業動態退出機制,對成長較快、加速器已不能滿足其發展需求的入駐企業,運營機構負責協助其進入專業園區或產業基地;對科技含量較低、成長性較差的企業,取消入駐資格,引導其離開加速器。


第五章  飛地孵化器


第十九條  飛地孵化器指區內科技創業孵化載體運營單位開展品牌輸出,在市域外建設一定面積孵化園區,并實質性開展科技企業孵化,引導人才、技術、資金等創新創業要素向高新區集聚的科技創業服務機構。高新區飛地孵化器采用備案制。

第二十條  飛地孵化器招引培育的人才項目、科技型企業等成效,與經認定的高新區科技創業孵化載體績效評估相掛鉤。


第六章  管理與考核


第二十一條  高新區孵化載體認定備案程序:

1.申報單位向科技主管部門提出申請,提交以下書面材料:

(1)科技型企業孵化載體認定申請表(附件1/2/3);

(2)企業法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證;

(3)孵化載體認定條件相關支撐材料。

2.高新區科技主管部門初審合格后,組織專家評審和實地核查,公示無異議后,確定為高新區眾創空間、科技企業孵化器、加速器并授牌。

3.經國家級、省級、市級認定的孵化載體直接納為區級科技企業孵化載體并參與績效考評。

第二十二條  科技企業孵化載體若有更名、運營主體變更、地址遷移、主要負責人調整等重要事項的,需報高新區科技主管部門備案。

第二十三條  高新區科技主管部門每年組織對區內孵化載體上年度運營情況進行考核評價,考評采用運營主體自評打分加綜合評價的方式,科技主管部門對照評價指標體系對申報材料真實性進行考察、并評價評級,必要時進行現場考察的方式進行。考評結果分為優秀、合格和不合格三個等級。對不按要求參加考核或連續2次考核不合格的,取消其區級備案資格。


第七章  獎勵與支持


第二十四條  新認定獎勵:對區內新認定的國家、省、市、區級眾創空間,分別給予20萬、10萬、2萬、1萬元的一次性獎勵。

新認定的國家級、省級、市級、區級科技企業孵化器、加速器,分別給予50萬、20萬、5萬、2萬的一次性獎勵。

以上一次性獎勵如涉及同一運營主體,則按照最高標準執行。

第二十五條  年度考核獎勵:設立高新區科技企業孵化載體考核指標體系(附件4),對經認定的各類科技企業孵化載體進行年度考核。對年度考核等級評價為優秀的孵化載體運營單位,給予相應的運營經費補貼。

(1)評價為優秀等次的國家級孵化載體給予不超過50萬元運營補貼;

(2)評價為優秀等次的省級孵化載體給予不超過30萬元運營補貼;

(3)評價為優秀等次的市區級孵化載體給予不超過10萬元運營補貼。

以上考核獎補如涉及同一運營主體,按照最高標準執行。

第二十六條  有關程序:每年高新區科技主管部門下發考核通知,孵化載體提交獎補申請材料,由科技主管部門牽頭組織相關職能部門或機構考核并打分,在20個工作日內提交考核獎勵意見報黨工委管委會審議,審議通過并公示無異議后印發書面通知,并發放獎補資金。

第二十七條  鼓勵各孵化載體通過聘用創業導師及從業人員培訓等方式,打造專業化創業導師隊伍,為在孵企業提供精準化、高質量的創業服務,不斷拓寬就業渠道,推動留學人員、科研人員及大學生創業就業。

第二十八條  鼓勵各類孵化載體圍繞大學生創業就業,充當高校院所與企業之間橋梁紐帶,營造良好創業環境、完善孵化功能,吸引大學生回籍創業就業,縮小區域差距,促進社會和諧發展。

第二十九條  孵化載體應加強科技創業服務品牌建設,提升內生發展動力,完善對在孵企業的問診、巡訪和畢業企業的典禮、跟蹤制度,延伸服務范圍,拓展孵化功能和空間。

第三十條  鼓勵有條件的孵化載體形成“眾創-孵化-加速”互動機制,提供全周期創業服務,營造科技創新創業生態。積極運用“互聯網+”手段提升開放水平,加強區內外孵化器的交流合作,支持開展專業培訓、合作交流等方面的活動。


第八章  附 則


第三十一條  本辦法自2022年1月7日起實施。原《寶雞高新區小微企業孵化器和眾創空間認定管理(暫行)辦法》(寶高新委發〔2016〕44號)文件同時廢止。