煙高〔2021〕18號

馬山街道辦事處(通海管理處、辛安管理處、金山灣管理處),區直各部門,駐區各單位,區屬各國有企業:

現將《煙臺高新區優化營商環境創新突破行動實施方案》印發給你們,請遵照執行。



煙臺高新技術產業開發區管委     

2021年6月1日

(此件公開發布)


煙臺高新區優化營商環境創新突破行動實施方案


為貫徹落實省、市決策部署,進一步深化“放管服”改革,全力打造市場化法治化國際化一流營商環境,根據《山東省優化營商環境創新突破行動實施方案》(魯政發〔2021〕6號)、《煙臺市優化營商環境創新突破行動實施方案》(煙政發〔2021〕5號)有關要求,結合我區實際,制定本方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,瞄準“走在前列”目標定位,對表國內先進理念和最佳實踐,找準差距,明確方向,補齊補強短板弱項,鞏固提升既有優勢,確保我區營商環境評價各項指標在2020年基礎上實現較大突破,整體走在全市和全省國家級高新區前列。全區各有關單位要嚴格按照《2021年煙臺高新區營商環境任務分工表》要求,制定具體落實方案,明確分管領導、責任科室、責任人員、完成時限,建立工作臺賬,7月底前取得實質性進展,10月底前基本完成改革任務。

二、重點任務

(一)進一步優化企業全生命周期服務。

1.開辦企業。全面推行電子印章與電子營業執照同步發放。全面應用居民身份證電子信息、電子營業執照,實現全程電子化辦理設立登記。優化“一窗通”系統功能,提高信息自動識別和智能篩查精準度。深化“一業一證”改革,實現“一證準營”。

2.辦理建筑許可。制定《建設工程規劃許可證》豁免清單,縮小初步設計審查范圍,調整施工許可辦理限額。建立健全建設用地區域評估制度,推行工程建設項目全流程“多測合一”、竣工驗收“多驗合一”。鼓勵將小微企業低風險項目涉及的測繪、地質工程勘察、工程監理等事項納入政府購買服務。全面推行工程質量潛在缺陷保險制度,探索實行建筑師負責制。

3.獲得電力。報裝容量不大于160千瓦、管線長度不大于500米、實行“三零”服務的企業低壓電力接入工程無需辦理任何行政審批手續。對耗能160千伏安及以下小微企業,采取低壓方式接入電網,供電企業投資至電能表。推廣“即插即用”電力接入服務。支持供電企業提供供電設施租賃,開展受電工程“預裝式”租賃服務。

4.獲得用水用氣。在區政務服務大廳設立“市政公用服務專區”,實行“一張表單+聯合踏勘”,實現水電氣暖聯合報裝。對市政設施接入涉及的工程規劃、綠化、占道施工等許可實行并聯審批,探索實行接入告知承諾制。落實全市水氣暖等服務規范、標準,開展服務質量評估。

5.登記財產。配合省、市有關部門通過省不動產登記“一網通辦”平臺實現人像識別、電子簽名等身份核驗技術應用,推動不動產登記“全省通辦”“跨省通辦”。暢通查詢渠道,社會公眾可自主查詢不動產自然狀況和限制信息。推行企業間非住房交易稅款智能審核,分級分類實施非住房交易計稅價格批量評估與個案評估相結合,提高企業間不動產登記繳稅效率。暢通地籍(不動產)測繪投訴渠道,公示處理結果。推行“交房(地)即辦證”改革,逐步實現住權與產權同步。實行不動產登記與水電氣熱聯動過戶。

6.納稅。優化納稅人繳費人享受稅費優惠方式,加大部門協同和信息共享,推行“自行判別、申報享受、資料留存備查”辦理方式,進一步提升納稅人繳費人享受政策紅利和服務便利的獲得感。拓展納稅人網上申請和辦理增值稅留抵退稅業務渠道,全面推行出口退稅無紙化申報。推行稅務證明事項告知承諾制,拓展“非接觸式”辦稅繳費服務,基本實現企業辦稅繳費事項全程網辦。

7.跨境貿易。開展跨境電商平臺、產業園、公共海外倉等主題培育,擴大跨境電商進出口規模。

8.辦理破產。推行破產案件全流程網上辦理,提高破產審判信息化水平。推進“僵尸企業破產案件”簡易快速審理,提高適用簡易程序辦理破產案件比例。出臺破產案件管理人選任與管理辦法,提升破產管理人執業能力和水平。出臺破產預重整辦法,推進庭外重組與庭內重整制度銜接。

(二)進一步提升企業投資貿易便利度和吸引力。

9.優化金融服務。推動更多企業上市掛牌,支持符合條件的企業發債融資。建立區級政府性融資擔保風險補償機制,引導市級擔保資源服務高新區企業。開展銀行機構服務實體經濟評價。推動商業銀行推行“不見面”審批等便捷信貸服務。

10.保護中小投資者。配合證券監管部門要求,強化市場主體發行上市、并購重組、信息披露、投資者適當性管理等保護力度,保障中小投資者重要信息知情權。支持上市公司執行中小投資者投票機制,推進證券期貨糾紛多元化解工作。支持投資者保護專門機構在轄區開展持股行權、支持訴訟等工作。開展投資者保護宣傳,引導投資者持續提升理性投資水平和風險防范意識。

11.執行合同。深化多元化糾紛解決機制,強化訴調對接,加大行業調解、特邀調解力度,建立區級調解名冊公示制度。

12.勞動力市場監管。依托區政務服務大廳落實智慧就業服務大廳工作要求。把靈活就業、共享用工崗位信息納入公共就業服務范圍,對設立勞務市場或零工市場給予支持、提供便利。實行工傷認定網上申報,對事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請自受理之日起7日內作出工傷認定決定。推行職稱申報、審核、評審和發證“全程網辦”,推廣職稱電子證書和線上查驗。實現流動人員人事檔案信息互聯,一點存檔、多點服務。

13.政府采購。各類采購主體數字證書(CA)在全省范圍互認互通,推動政府采購與預算、支付的電子化聯通。全面推行政府采購意向公開,網上商城供應商庫實行承諾入駐制度。推廣政府采購合同線上融資模式,提升政府采購合同融資效率和覆蓋面。加強部門采購信用管理,將拖欠供應商賬款列入不良信用行為,實行聯合懲戒。暢通政府采購質疑、投訴渠道,提供標準統一、便捷高效的供應商救濟服務。

14.招標投標。加強對招標投標制度規則體系統籌規劃,規范招標投標規則制定程序。加快數字證書(CA)在公共資源交易領域普及應用并向移動端延伸。完善技術標準,建立考核評價機制,推進遠程異地評標評審工作。

(三)進一步提升政府監管服務能力。

15.政務服務。深化“互聯網+政務服務”,依申請政務服務事項可網辦率達到99%以上,可全程網辦率達到92%以上。圍繞企業和個人全生命周期開展“雙全雙百”工程,推出高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。開展政務服務“跨省通辦”“全省通辦”“跨域通辦”。全面推廣電子證照、電子印章建設應用。提升實體大廳綜合窗口比例,推進更多事項集中辦理。加強政策優化集成服務,暢通政企溝通渠道,全力加快網上“中介超市”應用。

16.知識產權創造保護運用。持續推進知識產權質押融資,力爭融資金額較上一年度增長20%。建立知識產權糾紛在線訴調對接機制。實行最嚴格保護,加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法犯罪行為的查處力度。

17.市場監管。持續推動部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。深化信用承諾制改革,做好企業信用修復工作,實施信用風險分類監管。推進“互聯網+監管”,加強重點領域數據匯集,強化風險跟蹤預警。實施包容審慎監管,探索“包容期”“沙盒監管”“觸發式監管”等監管創新。探索推行非現場監管。

18.包容普惠創新。強化科技企業孵化器和眾創空間專業化科技服務體系建設,加大科技型中小企業培育力度。加強人才服務陣地建設,推進高層次人才“一站式”服務模式。優化完善柔性引進高層次人才政策措施,促進人才引進與交流合作。建立外商投資一站式服務體系,推進外商投資自由化便利化。提升文化、教育、醫療、養老等領域基本公共服務水平。推進國土綠化行動,強化大氣污染綜合整治,深入推進流域水生態環境保護,加強污染土壤風險管控與修復。推進城市道路等市政基礎設施建設。

三、組織保障

(一)加強組織領導。各有關單位要建立健全工作機制,把優化營商環境創新突破行動作為“一把手”工程來抓,主要負責同志親自部署、親自協調,分管負責同志抓好調度落實,確保各項任務措施落到實處。對涉及迎評的重要事項,區管委“一事一議”予以支持,對確需采購設備、購買社會服務的,區財政予以保障。

(二)壓實工作責任。區行政審批服務局負責全區營商環境建設綜合統籌協調工作,區綜合管理部、經濟發展部負責對上協調,及時解決重點難點問題。一級指標各牽頭單位負責牽頭抓總,調度、考核二級指標各責任單位工作落實情況,吃透上級政策規定和評價要求,有針對性地做好工作;二級指標各責任單位要堅決服從牽頭單位調度指揮,按照時間節點和責任分工,抓好工作落實。

(三)強化督導考核。加大考核力度,將營商環境評價納入全區績效考核體系,作為實施激勵問責的重要參考依據,充分發揮好考核的指揮棒作用,推動工作落實。建立工作臺賬,對一級指標各牽頭單位營商環境建設成果進行“半月調度、每月通報”,并實行“藍黃紅”牌管理制度,對被紅牌警告2次的,約談單位主要負責人。


附件:2021年煙臺高新區營商環境任務分工表

 

 

 

       


附件





2021年煙臺高新區營商環境任務分工表

序號

所屬領域

改革措施

牽頭單位

責任單位

完成時限

1

開辦企業領域,行政審批服務局負責

電子證照全面應用。營業執照辦理、印章刻制、涉稅辦理等開辦企業涉及的各事項,全面應用“電子兩證”(居民身份證電子信息、電子營業執照)。8月底前,申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息,即可通過全省電子證照庫調取相關信息,無需人工核驗,取代紙質證照證明材料。

綜合管理部
  市場監管分局
  公安分局
  行政審批服務局

黨群工作部
  規劃國土建設部
  稅務局

8月底

2

電子印章與電子營業執照全面同步發放。12月底前,根據省、市統一安排部署實現電子印章系統與電子營業執照系統對接,對所有市場主體的設立登記和名稱變更,逐步實現電子印章與電子營業執照全面同步發放。

公安分局
  行政審批服務局
  綜合管理部
  市場監管分局


12月底

3

實現分時分次辦理。根據省、市統一安排部署,優化企業開辦“一窗通”系統,6月底前,實現辦理時間和進度可視可查,增加事項單獨辦理功能,可選擇同步或單獨辦理。8月底前,實現新開辦企業涉稅辦理、預約銀行開戶、職工就業登記等業務“一網通辦”、隨時可辦。

行政審批服務局
  市場監管分局
  綜合管理部

公安分局
  黨群工作部
  稅務局
  規劃國土建設部

8月底

4

提升企業登記智能化辦理水平。根據省、市統一安排部署將企業開辦“一窗通”系統與電子地圖系統對接,市場主體住所區位點選、門牌號碼與房屋信息錄入相結合,提高住所信息的錄入效率和真實性。7月底前,對符合條件的市場主體設立登記,提高信息自動識別和智能篩查精準度,減少人工干預,實現“即報即得”。

行政審批服務局
  市場監管分局

規劃國土建設部

7月底

5

拓展“一窗通”功能范圍。配合上級將企業開辦“一窗通”系統由單純的開辦業務,向變更、備案、注銷等“全鏈條”業務拓展。7月底前,涉企登記事項實現“全鏈辦”,相關信息及時共享應用。

行政審批服務局
  市場監管分局
  綜合管理部

公安分局
  黨群工作部
  稅務局
  規劃國土建設部

7月底

6

開辦企業領域,行政審批服務局負責

企業開辦掌上可辦。優化“愛山東”移動政務服務平臺企業開辦“一窗通”模塊,完善功能,7月底前,實現企業開辦掌上辦。

綜合管理部
  行政審批服務局
  市場監管分局

公安分局
  黨群工作部
  規劃國土建設部
  稅務局

7月底

7

提升企業注銷便利度。深化企業簡易注銷改革,配合上級優化企業開辦“一窗通”系統企業注銷模塊信息共享和業務協同,探索建立營業執照與許可證同步注銷機制。7月底前,實現涉企注銷業務辦理進度和結果實時共享,提高企業注銷便利化水平。

行政審批服務局
  市場監管分局

黨群工作部
  綜合管理部
  稅務局

7月底

8

實現“一業一證”改革全行業覆蓋。5月底前,拓展“一業一證”改革覆蓋范圍,依托線上辦理系統,全面實現涉及2個以上行業許可的發放1張綜合許可證,解決“準入不準營”矛盾。

行政審批服務局


5月底

9

推進“政銀合作”模式。通過簽署合作協議、設置企業登記注冊代辦點等形式,搭建“一站式”免費幫辦代辦平臺,提升企業登記注冊便利化。

行政審批服務局

各有關部門、單位

10月底

10

實施“證照分離”改革全覆蓋。按照上級的統一部署,開展證照分離全覆蓋改革。所有涉企經營許可事項實行清單管理全域覆蓋,通過直接取消、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式分類推進。

市場監管分局
  行政審批服務局
  法制中心

各有關部門、單位

12月底

11

獲得電力領域,經濟發展部、國網萊山供電中心負責

簡化低壓工程行政審批。6月底前,報裝容量不大于160千瓦、管線長度不大于500米、實行“三零”服務的企業低壓電力接入工程(無相關利害關系人),無需辦理任何行政審批手續。涉及城市道路挖掘(快速路、主干道按原程序審批)、樹木砍伐的,實行告知承諾制辦理或提前3天向道路、綠化等管理部門備案。供電企業須在工程竣工后3個月內將相關施工信息和資料推送至相關行政審批部門。

經濟發展部
  國網萊山供電中心

交警五大隊
  綜合行政執法局

6月底

12

優化告知承諾備案方式。6月底前,符合采用承諾備案制的短距離高壓電力接入工程,施工企業或供電企業提交《施工方案》《交通疏解方案》等材料后,通過政務服務網站填寫告知承諾相關信息并在線獲取備案證明,在施工地點張貼后即可開工。接入完成后,建設單位將相關信息和竣工測量成果推送行政審批部門,按標準恢復道路和綠化。

經濟發展部
  國網萊山供電中心

交警五大隊
  綜合行政執法局

6月底

13

降低企業接電成本。支持供電企業推行供電設施租賃模式,4月底前,開展受電工程“預裝式”租賃業務,向用戶提供電力設施租賃服務,降低辦電一次性投資,減輕企業資金周轉壓力。逐步提高低壓接入容量上限標準,6月底前,對全省范圍160千瓦及以下小微企業用電報裝,采取低壓方式接入電網,供電企業投資至電能表(小微企業應同時具備以下條件:擁有營業執照,且注冊地址與用電地址一致的新裝用戶,不含集團用戶;執行一般工商業電價;供電企業直供;同一用電地址累計接入容量160千瓦及以下)。鼓勵對1250千伏安及以下的高壓用戶,出臺投資建設到用戶紅線的財政補貼政策。

經濟發展部
  國網萊山供電中心


6月底

14

推行園區快捷接電模式。6月底前,推行電力設施與園區建設同步規劃,園區提供基礎通道(管廊、管溝),供電企業超前開展電力配套設施建設,在重點園區推廣企業“入駐即送電”電力接入服務。

經濟發展部
  國網萊山供電中心
  規劃國土建設部


6月底

15

融合線上辦電渠道。推動供電企業“網上國網”APP相關用電業務和“煙臺一手通”APP移動政務服務平臺功能對接,6月底前,實現通過“煙臺一手通”APP可直接辦理相關用電業務,實現用電業務“掌上辦”。

經濟發展部
  國網萊山供電中心


6月底

16

獲得電力領域,經濟發展部、國網萊山供電中心負責

提升辦電便利透明度。依托供電企業線上渠道,搭建辦電互動平臺,實現用電報裝全流程在線服務。4月底前,供用電雙方利用電子簽章實現供用電合同線上簽約。6月底前,通過平臺免費向用戶提供受電工程典型設計、造價查詢服務,幫助用戶更加直觀、方便選擇電力設計、施工和設備單位,實現供應商在線比價、服務質量線上評價等“大眾點評”式服務。

經濟發展部
  國網萊山供電中心


6月底

17

提升不停電作業能力。試點推廣聲波成像檢測、特高頻局放檢測、配網不停電作業機器人等新技術應用,7月底前,配網不停電作業化率達到92%,用戶年均停電時間壓減至3個小時以內。

經濟發展部
  國網萊山供電中心


7月底

18

登記財產領域,規劃國土建設部負責

擴展不動產登記網上業務類型。配合上級做好省不動產登記“一網通辦”平臺分期新增農房、林權、海域類相關轉移登記、抵押登記等不動產登記網上業務類型工作,方便群眾辦事。6月底前,新增農房登記、新建商品房轉移及預抵押轉現房抵押登記等5類上線業務類型;10月底前,增加其他上線類型。

規劃國土建設部


10月底

19

推進不動產登記信息及地籍圖查詢。省不動產登記“一網通辦”平臺向權利人提供不動產登記信息查詢證明加蓋電子印章服務,為權利人和相關部門應用提供便利。8月底前,實現不動產登記信息公開查詢服務,社會公眾通過不動產坐落位置、權屬證書號、不動產單元號任一檢索方式,自主查詢不動產自然狀況和限制信息,滿足企業和群眾在交易、繼承、訴訟、贈與、租賃、抵押不動產活動中的應用。11月底前,推行可提供地籍圖查詢服務,方便群眾瀏覽相關宗地、自然幢等信息。

規劃國土建設部


11月底

20

完善司法處置不動產登記流程。相關機構向不動產登記機構發出以物抵債不動產登記協助執行法律文書,需同時向稅務機關提供不動產處分的相關信息。稅務機關應依法征收受讓方辦理本次不動產登記應繳納的稅款(契稅、印花稅)。受讓方繳納稅款后,不動產登記機構予以辦理不動產登記。

規劃國土建設部
  稅務局

法院

12月底

21


實現不動產轉移登記與水電氣熱過戶網上協同辦理。配合上級完成不動產登記平臺與省一體化平臺、市相關業務平臺等網辦系統對接工作。5月底前實現與用電協同辦理,9月底前實現與水氣熱過戶網上協同辦理。

規劃國土建設部

綜合行政執法局
  綜合管理部
  國網萊山供電中心

9月底

22

推進“跨省通辦”“全省通辦”。依托全省統一的活體識別、電子簽名等認證技術,提供給部門和公眾使用,支撐網上身份驗證和真實意思表達、在線簽署、部門共享信息確認、網上承諾等事項。6月底前制定工作方案,逐步實現網上業務“跨省通辦”“全程網辦”。探索設立“異地代收代辦”專窗,通過網上辦理和異地代收代辦相結合的方式,實現部分登記業務“全省通辦”。

規劃國土建設部
  綜合管理部


6月底

23

建立不動產登記和地籍測繪投訴機制。9月底前,建立健全不動產登記和地籍測繪投訴機制,暢通群眾對登記服務質量不高、工作流程不規范以及不動產登記結果、地籍圖、測繪結果存在錯誤不予更正等問題的反映渠道,妥善處理并及時向投訴人反饋辦理結果。

規劃國土建設部


9月底

24

推廣不動產登記錯誤賠償機制。建立不動產登記錯誤賠償和追償機制。9月底前,建立責任保險制度,保護權利人依法得到賠償,提升登記公信力,降低不動產登記工作人員履職風險。

規劃國土建設部
  財政金融部


9月底

25

登記財產領域,規劃國土建設部負責

推行“交房(地)即辦證”改革。深化流程再造,工業項目申請竣工聯合驗收時,企業自愿同步申請建設用地使用權和建筑物(構筑物)所有權首次登記,取得驗收備案證明后即可辦理不動產首次登記,9月底前,完成流程再造并公示流程。落實《全省推廣“交房(地)即辦證”服務模式工作方案》(魯自然資字〔2020〕94號),對新獲得的企業用地和新建商品房開發項目,推行“交房(地)即辦證”,實現住權與產權同步。將建設項目違規交付使用的有關市場主體依法依規納入信用記錄。

規劃國土建設部

稅務局
  財政金融部

9月底

26

納稅領域,稅務局負責

優化稅費政策落實工作機制。5月底前,綜合采取網絡直播、在線答疑、編發指引、定點推送等方式,通過門戶網站、微信公眾號、12366納稅服務熱線、“魯稅通”征納互動平臺等途徑開展針對性政策宣傳輔導,及時發布稅費優惠政策,確保政策廣為周知、易懂能會。立足普法宣傳,定位答疑解惑,圍繞重點和中心工作,開展“精品微稅課、稅法好講師”優秀稅費政策講解展示活動,為納稅人繳費人提供內容豐富、講解精準的課程。

稅務局

黨群工作部

5月底

27

充分發揮大數據作用。深化大數據分析應用,主動甄別符合享受優惠政策條件的納稅人繳費人,7月底前,按戶生成稅費管理服務事項清單和稅費臺賬,精準推送稅費政策信息,定期發布稅收風險提醒事項,幫助納稅人繳費人充分適用優惠政策。

稅務局

黨群工作部

7月底

28

精簡稅費優惠辦理手續。優化納稅人繳費人享受稅費優惠方式,加大部門協同和信息共享,8月底前,除依法需要核準或辦理備案的事項外,推行“自行判別、申報享受、資料留存備查”的辦理方式,進一步提升納稅人繳費人享受政策紅利和服務便利的獲得感。

稅務局


8月底

29

提高增值稅留抵退稅受理效率。依托山東省電子稅務局,優化增值稅留抵退稅辦理流程,6月底前,實現納稅人留抵退稅申請自動提醒和信息自動填報,進一步提高退稅辦理效率。

稅務局


6月底

30

提高增值稅留抵退稅獲得稅款效率。財政、稅務和國庫部門密切合作,8月底前,暢通電子退稅渠道,確保符合條件的納稅人及時獲得退稅款。

稅務局

財政金融部

8月底

31

納稅領域,稅務局負責

加快出口業務各環節事項辦理速度。強化部門協作配合,加強數據共享,加大宣傳輔導力度,幫助出口企業加快全環節各事項辦理速度、壓縮單證收集整理時間。持續提升出口退稅辦理速度,5月底前,辦理正常出口退稅業務的平均時間壓縮至4個工作日。

稅務局

招商部

5月底

32

推進稅費事項網上辦掌上辦。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務。8月底前,除個別特殊、復雜事項外,基本實現企業辦稅繳費事項可網上辦理,個人辦稅繳費事項可掌上辦理。

稅務局

黨群工作部

8月底

33

廣泛問需問計。5月底前,建立常態化納稅人繳費人需求管理工作機制,完善“采集-分析-響應-改進-反饋”閉環管理工作鏈條,在全區范圍內征集納稅人繳費人需求及需求實現方式,圍繞納稅人繳費人需求,不斷推出創新舉措;建立稅費服務產品發布前體驗機制,在各類稅費服務產品推出前,公開招募服務產品體驗師先期體驗,根據體驗師反饋的意見和建議改進完善服務產品。

稅務局


5月底

34

跨境貿易領域,招商部負責

開展跨境電商平臺、產業園、公共海外倉等主題培育,擴大跨境電商進出口規模。

招商部


12月底

35

優化金融服務領域,財政金融部負責

持續提升銀行服務中小微企業信貸支持力度。推動區內銀行對中小微企業貸款較年初增速達20%以上,中小微企業貸款比重較年初提升2個百分點。

財政金融部


12月底

36

開展商業銀行服務實體經濟評價。6月底前,在貸款結構優化、降低企業融資成本、風險化解等方面開展銀行服務實體經濟評價。

財政金融部


6月底

37

推動涉企政務數據共享開放。配合上級建立小微企業多維信息數據庫,整合企業政務數據信息,實現各部門間的數據共享和依法開放,解決銀企信息不對稱難題。對信用門戶網站進行優化升級、推廣應用,配合上級推進平臺一體化建設。

財政金融部
  綜合管理部
  經濟發展部

市場監管分局

12月底

38

完善政府性融資擔保體系。建立區級政府性融資擔保風險補償機制,引導市級擔保資源服務高新區企業,突出聚焦支農支小、保本微利運營、發揮增信作用等政策導向。

財政金融部
  經濟發展部


12月底

39

拓寬企業直接融資渠道。支持企業上市、掛牌。加快推動企業對接資本市場,支持企業通過股權、債券、私募基金等多種渠道募集資金。

財政金融部
  經濟發展部


12月底

40

優化金融信用生態環境。加大對銀行機構信貸行為管控力度,防范內外勾結、非法放貸、騙取貸款等行為。嚴懲惡意逃廢銀行債務、搭便車等行為。

財政金融部、公安分局
  法院、法制中心


9月底

41

保護中小投資者領域,財政金融部負責

加強信息披露監管。按照證券監管部門要求,督促上市公司落實信息披露真實性、準確性、完整性要求,提高以投資者需求為導向的信息披露質量,嚴懲信息披露違法違規行為。

財政金融部
  經濟發展部


12月底

42

提高上市公司治理水平。按照證監部門要求,加強對上市公司大股東、實際控制人及董事、監事和高級管理人員等“關鍵少數”的監管,督促上市公司落實內部控制相關規定,履行忠實勤勉義務,保障投資者知情權、表決權、收益權和監督權。

財政金融部


12月底

43

依法嚴查違法違規行為。堅持以風險和問題為導向,強化行政監管,適用“數錯并罰”“累犯從重”原則,加大處罰力度。及時查處欺詐發行、財務造假等嚴重危害資本市場秩序行為,依法追究相關方刑事責任。

公安分局
  法制中心

財政金融部

12月底

44

提升投資者維權便利度。完善糾紛多元化解機制,支持投資者保護機構通過持股行權、糾紛調解、支持訴訟等方式為投資者提供專業化、精準化糾紛解決服務,支持投資者保護機構行使訴訟代表人職責。加強訴前糾紛調解協作,暢通證券期貨糾紛線上、線下訴調對接機制。

財政金融部
  法院


12月底

45

提升投資者宣傳工作質效。持續完善投資者保護宣傳工作機制,扎實開展理性投資、防非識假等專項教育活動,做好金融知識普及教育工作。

財政金融部
  公安分局


12月底

46

勞動力市場監管領域,黨群工作部負責

穩定和擴大就業。落實省、市關于進一步強化就業優先政策的若干措施,組織實施創業齊魯樂業山東行動;9月底前,實現城鎮新增就業1200人以上,城鎮登記失業率控制在2%以內。

黨群工作部
  經濟發展部
  法制中心

財經金融部

9月底

47

打造“就好辦”公共就業服務品牌。10月底前,依托區政務服務大廳,落實智慧就業服務大廳工作要求,實現窗口就業服務便利化、智慧化。

黨群工作部

財經金融部

10月底

48

簡化應屆高校畢業生就業手續。4月底前,對非公單位接收應屆高校畢業生,取消由所在地公共就業人才機構在就業協議書上簽章的環節。6月底前,全面推廣使用電子報到證,實現高校畢業生求職招聘服務事項“全程網辦”。

黨群工作部


6月底

49

完善公共就業服務。9月底前,把靈活就業、共享用工崗位信息納入公共就業服務范圍,開辟用工崗位信息發布區,對設立勞務、零工市場給予支持。

黨群工作部


9月底

50

規范新業態勞動用工。6月底前,按照市部署,落實新業態勞動用工政策,優化新業態勞動用工服務,規范新業態勞動用工管理。

黨群工作部


6月底

51

有序推進電子勞動合同應用。6月底前,積極與市級溝通,按照試點要求,在具備條件的企業實現簽訂電子勞動合同與人社部門勞動用工備案業務實時對接、數據共享、一鍵辦理。9月底前,按照全市統一部署,優化升級系統,擴大應用范圍。

黨群工作部


9月底

52

優化職稱評審網上服務。9月底前,實現職稱申報、審核、評審和發證“全程網辦”,推行職稱電子證書,提供職稱電子證書線上查驗。

黨群工作部


9月底

53

優化工傷認定服務。9月底前,推進工傷認定網上申報,壓縮工傷認定時限,對事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請自受理之日起7日內作出工傷認定決定。

黨群工作部


9月底

54

政府采購領域,財政金融部負責

完善電子采購平臺。6月底前,實行采購人在政府采購活動中使用電子簽章,各類采購主體的數字認證(CA)在全省范圍互認互通。完善電子交易系統在線監管功能,實現政府采購監管部門全流程在線監管。

財政金融部


6月底

55

保障供應商公平參與市場競爭。4月底前實行網上商城供應商庫承諾入駐制度。6月底前,配合上級全面推行政府采購意向公開。

財政金融部


6月底

56

落實扶持中小企業發展政策。6月底前,根據市政府采購支持中小企業發展政策,制定區政府采購支持中小企業發展政策,對采購限額標準以上,200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程采購項目,適宜中小企業提供的,專門面向中小企業采購。上述標準以上,適宜中小企業提供的,采取預留40%以上份額或給予小微企業6%-10%(工程項目為3%-5%)的價格扣除等方式支持中小企業發展。

財政金融部



  6
月底

57

助力供應商緩解融資難題。10月底前,完善政府采購合同融資與履約保函服務平臺功能,推動金融機構、政府性擔保公司和信用服務機構多策并舉,發揮“財、銀、擔、信”的功能疊加效應,破解供應商融資難題,全面提升政府采購合同融資效率和覆蓋面。

財政金融部


10月底

58

建立拖欠賬款約束懲戒機制。8月底前,根據山東省政府采購信用管理辦法,結合市政府采購信用管理工作,將拖欠供應商賬款列入不良信用行為,并向審計監督等部門通報,實施聯合懲戒。

財政金融部


8月底

59

暢通供應商救濟保障渠道。8月底前,在交易、監管平臺增設在線質疑、在線投訴功能,提供標準統一、便捷高效的供應商救濟服務。嚴肅處置串標圍標、虛假和惡意投訴等行為,對嚴重失信者,列入不良信用記錄名單,限制參與政府采購活動。

財政金融部


8月底

60

招標投標領域,規劃國土建設部、經濟發展部負責

暢通招標投標提出異議渠道。指導督促各行業領域依法必須招標項目的招標人,在資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中公布接收異議的聯系人和聯系方式,及時答復和處理有關主體依法提出的異議。

經濟發展部
  規劃國土建設部


12月底

61

全面推行“雙隨機、一公開”監管模式。6月底前,完成各行業招標投標領域“雙隨機一公開”監管制度建設,緊盯招標投標關鍵環節,合理確定抽查對象、比例、頻次,向社會公布。9月底前,完成首批次隨機抽查,將抽查檢查結果同步歸集至公共資源交易平臺、招標投標公共服務平臺和信用信息共享平臺。

經濟發展部
  規劃國土建設部


9月底

62

健全投訴處理機制。9月底前,完善各行業領域投訴處理機制,及時對投訴進行受理、調查和處理,并網上公開行政處罰決定;探索在線受理投訴并作出處理決定。

經濟發展部
  規劃國土建設部


9月底

63

探索開展水利項目招標投標大數據分析監管。強化交易過程監管,依托電子招投標平臺、項目管理平臺和信用信息平臺,整合數據資源,開展大數據分析,對異常行為進行監測預警,12月底前,交易數據實現可比對、過程可追溯、問題可監測。

綜合行政執法局


12月底

64

建立營商環境問題線索和意見建議常態化征集機制。12月底前,在本行業系統、招標投標公共服務平臺征集意見建議,不斷改進管理、提升服務。

經濟發展部
  規劃國土建設部


12月底

65

政務服務領域,行政審批服務局負責

推進“雙全雙百”工程。圍繞企業和個人全生命周期,推出高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。5月底前,簡化事項辦理流程;7月底前,以事項為基礎,優化場景集成服務、一鏈辦理主題式服務,實行“一套材料、一次告知、一表申請”;9月底前,依托“政務服務一網通辦”總門戶、“煙臺一手通”移動端等平臺服務專區,線上實現“一網通辦”,線下實行“一窗受理”。

行政審批服務局
  綜合管理部

各有關部門、單位

9月底

66

持續提升政務服務事項標準化水平。9月底前,推動各部門政務服務事項全部納入省政務服務事項管理系統,實行動態調整和同源管理,確保同一事項在政務服務平臺無差別受理、同標準辦理;嚴格執行省《政務服務事項動態管理辦法》。

行政審批服務局

各有關部門、單位

9月底

67

提升“一網通辦”水平。持續推進政務服務事項上網運行,提升網辦深度,9月底前,實現依申請政務服務事項可網辦率達到99%以上,可全程網辦率達到92%以上。

行政審批服務局

各有關部門、單位

9月底

68

政務服務領域,行政審批服務局負責

深入開展政務服務“跨省通辦”“全省通辦”。完成國家部署的第二批“跨省通辦”事項落地;4月底前,再面向企業和個人推出“全省通辦”事項清單,6月底前實現落地。10月底前,根據全省統一部署要求,選取我市與京津冀交流頻繁的通辦事項,接入京津冀區域通辦圈。12月底前,基本實現高頻政務服務事項“全省通辦”

行政審批服務局

各有關部門、單位

12月底

69

提升一體化政務服務平臺支撐能力。配合省、市完善提升政務服務平臺,提高跨層級、跨部門的業務運行支撐能力,加大政務數據統籌管理和共享應用。5月底前,配合啟動一體化政務服務平臺建設;8月底前,配合完成統一身份認證系統建設,提升業務支撐能力;9月底前,配合建設省市政務服務平臺業務統一調度系統。

綜合管理部

各有關部門、單位

9月底

70

全面推動電子證照建設應用。持續推動證照證明數據統一歸集和管理,5月底前,配合構建關聯個人和企業全生命周期“電子卡包”,深化電子證照在政務服務、執法檢查等領域的深度應用,支持證照、證明材料“免提交”。6月底前,按照市級出臺的電子證照建設應用相關工作規范,規范電子證照管理。9月底前,推廣應用身份證、營業執照、駕駛證、不動產權證等高頻電子證照。

綜合管理部

各有關部門、單位

9月底

71

推廣電子印章應用。按照上級部署,優化提升電子印章公共平臺能力,逐步實現電子印章在政務服務活動中的普遍應用。6月底前,完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應用的制度體系;落實省制定出臺的《山東省電子印章管理暫行辦法》和有關技術標準;9月底前,擴大電子印章在政務系統、公共服務中的應用,覆蓋涉企高頻事項,配合啟動電子印章跨省市應用。

綜合管理部

各有關部門、單位

9月底

72

持續深化“一窗受理”改革。9月底前,按照省市“一窗受理”標準,持續推進政務服務中心綜合窗口設置,綜合窗口比例達到80%以上,公共服務事項和便民服務事項等更多事項進駐大廳,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式。

行政審批服務局

各有關部門、單位

9月底

73

政務服務領域,行政審批服務局負責

加強政務服務中心標準化建設。省級政務服務中心建設運行標準出臺后,認真抓好貫徹落實,通過優化功能布局、科學設置窗口領域、精簡完善業務流程、梳理制定業務手冊等,實現政務服務大廳規范化運行。

行政審批服務局

各有關部門、單位

9月底

74

提升政務服務大廳服務水平。9月底前,按照省市政務服務中心幫辦代辦標準,規范幫辦代辦服務,深化首問負責制、一次告知、限時辦結,健全“吐槽找茬”和窗口無權否決機制,完善預約服務、延時服務、上門服務,為老年人及殘障人士提供服務保障,不斷提升線下服務水平。

行政審批服務局

各有關部門、單位

9月底

75

加強政策優化集成服務。9月底前,完成政策標準化梳理,實現政策最小顆粒度拆解,建立惠企政策庫;完善政策服務“中央廚房”全流程功能,實現涉企政策智能精準推送,進一步提高政策知曉率、通達率。

綜合管理部
  行政審批服務局

各有關部門、單位

9月底

76

深入推動政務服務向基層延伸。深化街道、村(社區)便民服務規范化、標準化建設,著力打造基層“一站式”便民服務平臺,推動實現“一次辦好”服務網絡基層全覆蓋。6月底前,以“六有一能”為基本要求,鞏固提升村(社區)便民服務標準化,實現山東省一體化政務服務平臺全覆蓋。9月底前,推動高頻政務服務事項向街道、村(社區)延伸;加強與郵政、金融、通信、商超等網點業務合作,推動政務服務自助、移動終端在基層便民服務場景推廣應用。

行政審批服務局

各有關部門、單位

9月底

77

知識產權創造保護運用領域,市場監管分局、科技創新部負責

推動知識產權保護。《山東省知識產權促進條例》出臺后,嚴格執行相關規定。

市場監管分局

各有關部門、單位

9月前

78

完善知識產權非訴糾紛化解機制。建立知識產權糾紛在線訴調對接機制,4月底前,對接法院系統;7月底前,組織知識產權人民調解組織、調解員入駐人民法院調解平臺;9月底前,實現案件網上流轉和辦理。

市場監管分局

各有關部門、單位

9月底

79

加強海外知識產權糾紛應對指導。配合上級推進海外知識產權糾紛應對中心建設工作,研究建立海外知識產權糾紛應對指導協調機制。

市場監管分局

各有關部門、單位

12月底

80

知識產權創造保護運用領域,市場監管分局、科技創新部負責

完善知識產權海外風險防控。7月底前,貫徹省局出臺的知識產權海外風險防控項目管理辦法;建立知識產權海外風險防控體系。

市場監管分局

各有關部門、單位

9月底

81

加強專業市場知識產權保護。9月底前,參與建立市知識產權保護重點市場關注名錄。同時,積極申報省知識產權保護重點市場關注名錄。

市場監管分局

各有關部門、單位

9月底

82

加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法犯罪行為懲處力度。制定實施全區侵權假冒重點市場整治工作方案,實行最嚴格知識產權保護。

市場監管分局

各有關部門、單位

4月底

83

加強知識產權社會共治。推動建立知識產權服務業聯合會、知識產權打假聯盟等多個聯盟,強化行業自律和信息互通,提升知識產權服務與保護水平,9月底前,推動建立1-2個知識產權保護聯盟。

市場監管分局

各有關部門、單位

9月底

84

優化企業知識產權服務。6月底前,組織知識產權實務培訓1次;8月底前,開展中小微企業知識產權托管服務,支持企業開展專利導航。

科技創新部

各有關部門、單位

8月底

85

推進高價值專利培育。5月底前,結合上級工作安排,實施高價值發明專利培育計劃。

科技創新部

各有關部門、單位

5月底

86

持續擴大知識產權質押融資規模。9月底前,聯合商業銀行開展知識產權質押融資專題活動。12月底前,開展年度知識產權質押貼息申報工作,加強對知識產權白名單企業的金融服務,實現知識產權(專利)質押金額較上一年度增長20%。

科技創新部

財政金融部

12月底

87

完善知識產權質押融資機制。6月底前,轉發實施全省中小微企業知識產權質押貸款貼息、保險、風險補償申報指南,優化業務流程。

科技創新部

財政金融部

6月底

88

市場監管領域,市場監管分局負責

完善隨機抽查工作機制。8月底前,健全抽查事項清單、科學制定抽查計劃,規范抽查工作流程。

市場監管分局

各有關部門、單位

8月底

89

推進聯合隨機抽查工作常態化。充分考慮檢查事項的耦合性和監管職責的關聯性,將更多的事項納入聯合抽查范圍。6月底前,發布《煙臺高新區部門聯合“雙隨機、一公開”監管隨機抽查事項清單》。

市場監管分局

各有關部門、單位

6月底

90

強化信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”抽查的結合運用。8月底前,建立完善企業信用風險分類管理制度,科學運用信用風險分類結果,確定雙隨機抽查的范圍、對象和頻次。對風險等級高的企業提高抽查比例和頻次,對風險等級低的降低抽查比例和頻次,提升監管的精準化。

市場監管分局

各有關部門、單位

8月底

91

提升監管執法信息公開率。相關執法部門加強執法人員業務培訓,規范落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核3項制度。

法制中心

各有關部門、單位

12月底

92

持續優化市公共信用信息平臺。運用市公共信用信息平臺、“信用中國(煙臺)”網站服務功能,提高信用信息歸集共享的全面性、實時性和準確性。將行業主管部門推送的企業違法失信行為及時納入省公共信用信息平臺,通過“信用中國(煙臺)”網站公開公示,記入失信主體信用記錄,倒逼企業守法誠信經營。

經濟發展部

各有關部門、單位

12月底

93

加強政務誠信建設。開展失信政府機構清理整治,發現一起,整治一起。健全信用權益保護和信用修復機制。

經濟發展部

各有關部門、單位

12月底

94

完善信用評價體系。9月底前,健全完善事前信用核查、信用承諾,事中信用評價,事后信用公示、信用獎懲和信用修復等全流程信用監管,構建以信用為基礎的新型監管機制。11月底前,依托省公共信用信息平臺,科學設置市場主體信用評價體系,形成公共信用綜合評價結果,及時與各行業主管部門共享。

經濟發展部

各有關部門、單位

11月底

95

市場監管領域,市場監管分局負責

探索創新監管方式。12月底前,落實省級對新產業新業態實行包容審慎監管的政策和國家對包容審慎監管的指導意見。

市場監管分局
  經濟發展部
  綜合管理部

各有關部門、單位

12月底

96

推行柔性監管方式。6月底前,根據市部署,動態調整“不罰”清單、“輕罰”清單,對于符合法定條件的違法行為不予處罰或者減輕處罰。

法制中心

各有關部門、單位

6月底

97

探索推行非現場監管。9月底前,將非現場監管作為日常執法檢查的重要方式,對能夠通過非現場監管方式實現監管效果的事項,不再納入現場檢查。

生態環境分局
  經濟發展部
  市場監管分局
  綜合行政執法局
  馬山街道辦事處

各有關部門、單位

9月底

98

加大誠信興商宣傳。9月底前,加大誠信興商宣傳力度,引導企業增強社會責任感,強化信用自律。

招商部

各有關部門、單位

9月底

99

完善“互聯網+監管”系統。9月底前,按照上級統一部署推進“互聯網+監管”信息與國家、省“互聯網+監管”系統保持互聯互通。配合上級開展涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點領域監管數據匯聚工作。

綜合管理部

各有關部門、單位

9月底

100

推進“互聯網+監管”工作常態化。9月底前,對照省“互聯網+監管”系統監管事項目錄清單,逐項核查監管數據錄入全面性、及時性和準確性,提高監管數據錄入質量。完善“互聯網+監管”系統風險預警線索的接收、推送、處置和反饋機制。

綜合管理部
  市場監管分局
  法制中心

各有關部門、單位

9月底

101

提升創新創業活躍度領域,科技創新部負責

深入實施科技型企業梯次培育行動計劃。積極推動國家科技型中小企業備案,12月底前,入庫科技型中小企業達到428家。

科技創新部

各有關部門、單位

12月底

102

加強科技企業孵化器和眾創空間專業化科技服務體系建設。12月底前,按照省市部署,開展科技企業孵化器、眾創空間認定(備案)工作,新建市級孵化載體。

科技創業服務中心

各有關部門、單位

12月底

103

加速科技創新平臺建設。聚焦“十強”產業高質量發展需求,科學布局創新平臺,加快建設市級技術創新中心和新型研發機構等創新平臺。

科技創新部

各有關部門、單位

12月底

104

推進校地融合,支持校地、校企合作共建科創園區。推進校地融合,做好大學科技園建設相關工作。

大學生創業園服務中心

各有關部門、單位

12月底

105

深化科技資金股權投資改革。圍繞新一代信息技術、新材料、裝備制造、生物醫藥等領域,配合省股權投資重大技術研發和成果轉化項目,支持科技型企業加快發展。

科技創新部

財政金融部

9月底

106

完善科技型中小企業研發活動政策體系。9月底前,落實好高新技術企業相關財政補助支持政策。落實好研發費用加計扣除等稅收政策,引導企業持續加大研發投入,提高企業創新能力。

科技創新部
  財政金融部
  稅務局


12月底

107

加快促進科技成果轉移轉化。結合國際技術貿易大會,開展技術轉移相關業務能力培訓。

科技創新部

財政金融部

10月底

108

提升人才流動便利度領域,黨群工作部負責

加強高層次人才服務體系建設。加強人才服務陣地建設,打造“國際人才會客廳”等一站式服務平臺,推進高層次人才服務體系建設優化升級。

黨群工作部


12月底

109

支持柔性引進高層次人才服務高新區發展。優化完善柔性引進高層次人才政策措施,在人才新政中完善特需人才“綠色通道”舉措,促進人才引進與交流合作。

黨群工作部


10月底

110

強化院士服務保障措施。針對全職在我區工作或為我區工作時間6個月以上的海外學術機構院士,全面落實服務保障待遇。

黨群工作部

財政金融部

12月底

111

提升市場化引才服務水平。落實《煙臺市鼓勵社會力量引進高層次人才獎勵實施辦法》,與煙臺海創人才創業服務中心探討進一步合作,提升引進人才市場化服務水平,進一步拓寬引才渠道。

黨群工作部

財政金融部

9月底

112

落實人力資源扶持政策。落實《煙臺市市級人力資源服務業發展扶持資金管理辦法》,根據要求提報推薦符合條件的人力資源公司,支持其做大做強。

黨群工作部

財政金融部

12月底

113

擴大高技能人才與專業技術人才職業發展貫通領域。根據上級部署,積極推進落實。

黨群工作部

教育分局
  馬山街道辦事處
  經濟發展部

12月底

114

規范民辦職業技能培訓機構審批。對民辦職業技能培訓機構在管理人員從業經驗、培訓工種數量等方面設定的不合理審批要求進行清理,按照全省統一標準,優化民辦職業技能培訓機構審批環境。

黨群工作部

行政審批服務局

7月底

115

優化外商投資服務領域,招商部負責

實行重大外資項目獎勵政策。對符合條件的重大外資項目,由省財政按其當年實際使用外資金額2%的比例予以獎勵,市區兩級財政按1%的比例予以獎勵。根據省級評價結果,按照市部署,6月底前,確定獎勵項目名單;9月底前,確定資金分配方案。

財政金融局
  招商部


9月底

116

搭建外商投資促進平臺。7月底前,參與2021年跨國公司領導人青島峰會。

招商部


7月底

117

推動省重點外商投資項目簽約落地。關注2020年省集中簽約的重點外資項目、2021年新簽省重點外資項目和擬到資重點外資項目進展,加強要素保障,及時協調解決項目推進中遇到的困難問題,推動在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早到資。

招商部

各有關部門、單位

12月底

118

及時協調解決外資企業生產經營中遇到的困難和問題。組織外資企業服務大使開展走訪活動,協調解決外資企業生產經營中遇到的困難和問題。

招商部

各有關部門、單位

12月底

119

落實鼓勵外商投資企業進口設備減免稅政策。根據《鼓勵外商投資產業目錄(2020)》,積極為企業提供政策咨詢和答疑服務,協助符合條件的外商投資企業享受進口自用設備免征關稅政策。

招商部


12月底

120

完善外資企業投訴工作機制。投訴工作機構堅持公平公正合法、分級負責原則,完善投訴工作規則,依法受理外資企業投訴事項,加大協調處理力度,推動投訴事項妥善解決,切實維護外商投資合法權益。

招商部


12月底

121

工程建設項目審批領域,行政審批服務局負責

優化工程建設項目招投標事項辦理。根據市工程建設項目審批管理系統(以下簡稱工程審批系統)與公共資源交易平臺互聯互通情況,建設工程招投標文件、文件澄清、中標結果等信息共享至相關行業主管部門,相關部門根據共享信息加強監管。6月底前,辦理施工許可證時無需提供中標通知書。

規劃國土建設部
  行政審批服務局


6月底

122

推動水電氣熱信聯合報裝。6月底前,工程建設項目市政公用報裝申請納入“一張表單”和“聯合踏勘”,不再單獨申請。工程審批系統在工程審批系統設置報裝模塊,專營單位實時獲取項目接入需求,及時提供主動服務。市政設施接入涉及的審批環節實行并聯審批,探索實行告知承諾制。在區政務服務大廳劃定市政公用服務專區,設立水電氣熱信報裝無差別窗口。鼓勵專營單位共享營業網點。


  
經濟發展部
  行政審批服務局
  綜合行政執法局

國網萊山供電中心

6月底

123

優化聯合竣工驗收流程。按照“進度相似、并聯打包”的原則,6月底前,制定分段聯合驗收辦法,推行分段聯合驗收。

規劃國土建設部


6月底

124

提高房地產開發項目竣工驗收效率。水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗收的房地產開發項目,其配套建設的教育、養老、衛生、社區服務、物業服務等公益設施,聯合驗收牽頭部門將聯合驗收申請推送教育、民政、衛生健康、街道辦事處等主管部門(單位),參與聯合驗收。通過聯合驗收的項目,非建設單位原因導致不能及時移交的配套公益設施,竣工綜合驗收備案時可以容缺,由相關部門、單位限時接收。6月底前,實現通過聯合驗收并簽訂移交協議即可辦理竣工綜合驗收備案。

規劃國土建設部

教育分局
  馬山街道辦事處
  衛生健康管理辦公室

6月底

125

合并用地(海)核準類審批事項。6月底前,根據上級部署將“建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區建設審批(核)”“工程建設使用草原審核”合并為“建設項目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家級自然保護區建設審批(核)”?!昂S蚴褂脵鄬徍恕焙汀盁o居民海島開發利用申請審核”由政府在策劃生成階段辦理。

行政審批服務局
  規劃國土建設部
  經濟發展部


6月底

126

工程建設項目審批領域,行政審批服務局負責

合并規劃類審批事項。6月底前,將“建設工程規劃類許可證核發”“鄉村建設規劃許可證核發”“應建防空地下室的民用建筑項目報建審批”合并為“建設工程規劃類許可證核發”。規劃部門在審查設計方案時,會同有關部門一并審查結合民用建筑修建防空地下室建設指標,不再單獨核發結建防空地下室防護規劃設計方案審批文書。

規劃國土建設部
  行政審批服務局


6月底

127

合并施工許可關聯手續。6月底前,將“建設工程質量監督手續”“建設工程安全監督手續”“人防工程質量監督手續(防空地下室)”“建筑工程施工許可證核發”合并為“建筑工程施工許可證核發”。

規劃國土建設部
  行政審批服務局


6月底

128

合并驗收備案手續。6月底前,將“人防工程竣工驗收備案”“建設工程竣工驗收備案”“建設工程竣工檔案驗收”“建設工程消防驗收或備案”合并辦理。建設工程城建檔案驗收實行告知承諾制,建設單位承諾在3個月內按要求提交城建檔案驗收材料,即可出具建設工程檔案驗收意見書(告知承諾),可通過工程審批系統獲取的材料,不再要求建設單位提供。

規劃國土建設部


6月底

129

合并市政設施類審批事項。6月底前,將“市政設施建設類審批”“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核”合并為“市政設施建設類審批”。

行政審批服務局

綜合行政執法局

6月底

130

推進低風險項目審批服務事項整合。4月底前,將低風險項目開工前行政審批、市政服務等事項合并為1個政務服務事項,將竣工后的驗收、備案、不動產登記、市政接入等合并為1個政務服務事項,明確操作規程。

經濟發展部
  規劃國土建設部

行政審批服務局
  綜合行政執法局

4月底

131

規范設計方案審查。7月底前,制定建設工程規劃許可證豁免清單,符合條件的項目無需辦理建設工程規劃許可證。規范設計方案審查流程,制定規委會審查項目清單,非有必要、無需上會審查。

規劃國土建設部


7月底

132

縮小初步設計審查范圍。6月底前,對于建設內容單一、建設標準明確、技術方案簡單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政工程項目,不再進行初步設計審查。

規劃國土建設部


6月底

133

工程建設項目審批領域,行政審批服務局負責

調整施工許可辦理方式及限額。6月底前,建設單位確定施工總承包單位后,可根據需要分段辦理施工許可證。工程投資額在100萬元以下(含)或者建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎設施工程,可以不申請辦理施工許可證。

規劃國土建設部


6月底

134

建立建設用地區域評估制度。6月底前,組織對擬提供建設用地的壓覆重要礦產資源、地質災害危險性、文物影響等事項進行評價,不得要求用地主體承擔評估費用或者重復評估。7月底前,相應區域評估成果要關聯控制性詳細規劃中的規劃地塊編碼,納入工程審批系統“多規合一”業務協同平臺管理,獲得地塊的使用權人通過系統自動獲取成果。

行政審批服務局
  規劃國土建設部


7月底

135

整合工程建設項目全流程測繪事項。8月底前,測繪機構按照各階段相關測繪事項的技術標準要求出具測繪成果報告,竣工驗收階段有關部門不再進行實體工程現場核實驗收,通過“多測合一”管理平臺實現用地、規劃、施工、竣工、不動產登記等階段的全過程共享應用。

規劃國土建設部


8月底

136

優化中介服務。6月底前,將“施工圖審查”“建設項目安全評價”“雷電防護裝置檢測”“建設工程消防設施及系統檢測”作為相應審批事項的辦理環節,納入中介服務事項清單管理,實行服務承諾制。

規劃國土建設部
  應急管理分局


6月底

137

提升建筑質量管控水平。4月底前,對低風險項目只需由牽頭部門組織開展1次聯合監督檢查,相關監管部門不得單獨開展監督檢查。開展差異化事中事后監管,完善信用管理機制,9月底前,推行工程質量潛在缺陷保險制度。

規劃國土建設部


9月底

138

探索實行建筑師負責制。9月底前,根據國家授權,充分發揮建筑師及其團隊的技術優勢和主導作用,為建筑工程提供全周期設計、咨詢等服務,提升工程建設品質和價值。

規劃國土建設部


9月底

139

工程建設項目審批領域,市行政審批服務局負責

加快推動工程建設項目全流程在線審批。完善工程審批系統,6月底前,推進與投資項目在線審批監管平臺、國土空間規劃“一張藍圖”系統、施工圖聯審、不動產登記等系統信息共享和業務協同,做到統一入口、統一申報、流程分類、統一出件,實現項目全覆蓋、審批全流程、數據全歸集,加強全過程審批信息監管。

規劃國土建設部
  行政審批服務局


6月底

140

完善水氣熱服務規范和評價體系。6月底前,行業主管部門結合實際,制定完善水氣熱等服務規范、標準,圍繞重點工作和群眾關心關注的問題,完善信息公開內容和渠道。以用戶感受、體驗為評價標準,綜合運用在線監控、用戶調查、明察暗訪和大數據分析等方式,開展服務質量評估和通報,逐步形成交互式、遞進式持續改進機制。

綜合行政執法局


6月底

141

簡化排水接入。4月底前,制定優化排水接入方案,簡化辦理流程,納入工程審批系統“一張表單”,接入環節不超過1個,不再單獨提供材料。排水接入服務單位主動向建設單位提供周邊排水設施情況和排水方案咨詢,并一次性告知存在問題。

綜合行政執法局

行政審批服務局

4月底

142

統一規范政務服務標準。對于合并和優化事項,6月底前,根據省直部門制定的全省統一的辦事指南、申請表、申報材料清單審批業務流程,統一補正,發放一個證書;審批權限涉及跨層級、跨部門的,通過征求相關部門意見方式代替審批,合并后原審批事項對應監管責任主體不變。對于政府部門(含市政專營單位)協作事項后,統一編制協作規程,實施閉環管理。

行政審批服務局


6月底

143

持續提升審批服務便利度。修訂各類型工程建設項目審批流程圖、各階段“一張表單”和服務指南,梳理事項申請材料,同步明確可以采用告知承諾制材料。持續優化工程審批系統,加快推進工程建設項目全流程在線審批,實現各類審批事項從申請受理到發證辦結全流程在線辦理。

行政審批服務局
  規劃國土建設部

各有關部門、單位

6月底

144

編制公布審批事項清單。10月底前,參照市級工程建設項目審批事項清單,明確審批事項名稱、適用范圍、申請材料和審批時限,制定并公布區工程建設項目審批事項清單。

綜合管理部
  行政審批服務局
  規劃國土建設部

各有關部門、單位

10月底

145

依法推進改革。涉及調整地方性法規、政府規章和部門規范性文件適用的。11月底前,省政府下發涉及調整行政法規和部門規章的相關文件后,按照市部署,結合高新區實際,依據相應文件要求進行改革。

法制中心
  行政審批服務局

各有關部門、單位

11月底

146

獲得用水用氣領域,綜合行政執法局負責

打造智慧化供水供氣服務模式。深化“互聯網+”應用,與政務平臺對接,運用云計算、物聯網等信息技術,加快建設智慧化運行調度系統,打造“智慧水務”“智慧燃氣”。

綜合行政執法局

各有關部門、單位

12月底

147

完善信用評價體系。建立用水用氣公用事業行業信用評價體系,向信用管理機構推送相關信息,將結果應用于用水用氣業務辦理過程。

綜合行政執法局

各有關部門、單位

5月底

148

增強供水供氣透明度。加大服務承諾公開力度,完善一次性告知制度。對報裝辦理時限、業務流程和相關政策依據等全部公開,提供線上查詢功能,每月結算前發送電子郵件告知客戶氣費等信息。

綜合行政執法局

各有關部門、單位

5月底

149

健全對用水用氣專營企業的考核評價機制。建立用水用氣“好差評”制度,健全評價、反饋、整改、監督機制。運用熱線、互聯網等渠道,加大對用戶投訴問題的處理力度,排查整治共性問題和堵點問題。

綜合行政執法局

各有關部門、單位

12月底

150

辦理破產領域,法院負責

推進破產審理專業化建設。成立專業破產審判團隊,專門負責審理破產案件和強制清算案件,配齊配強破產審判人員,提高破產審判法官業務水平,提升破產案件審判質效。

法院

各有關部門、單位

12月底

151

完善破產援助資金制度。落實《破產費用援助資金管理使用暫行辦法》,制定出臺我區實施辦法,建立無產可破案件援助資金提取機制,為無產可破或缺乏啟動資金的破產程序啟動和推進提供資金保障。

法院

財經金融部

4月底

152

健全破產管理人選任、考核、監督機制。積極采用競爭選任、跨區域選任管理人的方式選任管理人,擴大債權人在管理人選任工作中的參與度。嚴格落實《破產案件管理人考核辦法(試行)》有關規定,制定出臺我區實施辦法,規范對管理人履職工作的評價機制。

法院

各有關部門、單位

6月底

153

深化簡案快辦快審機制改革。對于符合簡易快速審理規定的案件,對破產審理的時限、審理程序等在法律允許的范圍內進一步簡化。

法院

各有關部門、單位

6月底

154

加強執行與破產程序銜接。深化執行案件移送破產程序的協同,完善執行部門與破產審判團隊聯動合作機制,進一步降低破產財產調查成本,提高破產案件辦理效率。建立破產案件財產處置聯動機制,提高財產處置效率。

法院

各有關部門、單位

12月底

155

辦理破產領域,法院負責

加強破產審判信息化建設。加強破產審判信息化建設,引導破產財產司法網絡拍賣。提高破產財產處置效率。鼓勵、指導破產案件采用網絡形式召開債權人會議、網絡債權申報等網上辦案模式,便利債權人參與破產程序。

法院

各有關部門、單位

12月底

156

完善破產企業注銷機制。推進企業注銷“一網通辦”服務,推行稅務注銷分類處理,大幅簡化社保、商務、海關等注銷手續,壓縮企業注銷時間、精簡企業注銷環節。

法院

各有關部門、單位

12月底

157

強化逃廢債立案查處。對妨害清算、虛假破產行為,加大打擊力度,規范清算秩序;法院受理破產案件后,依法解除有關債務人企業的保全措施以及刑事查封、扣押、凍結等強制措施。

公安分局

各有關部門、單位

12月底

158

執行合同領域,法院負責

構建多元化調解體系。開展人民調解、行業調解、行政調解和司法調解,積極融入黨委領導的訴源治理格局,成立基層調解組織,引導各行業入駐人民法院調解平臺,助力社會治理現代化。

法制中心

各有關部門、單位

12月底

159

完善訴前調解制度。將訴前調解納入審判流程管理,擴大先行調解的案件范圍,引導當事人通過訴前調解方式化解糾紛。

法院

各有關部門、單位

12月底

160

優化全流程立案服務。深化跨域立案、送達、調查取證、異地委托保全、異地委托執行等工作,推動體制機制建設。

法院

各有關部門、單位

12月底

161

建立互聯網庭審常態化機制。制定審判團隊互聯網庭審的數量要求,將科技進步與審判工作深度融合,規范化管理,方便群眾參與訴訟。

法院

各有關部門、單位

12月底