唐政辦字〔2021〕129號

各縣(市、區)人民政府,各開發區(管理區)管委會,市政府有關部門,市直有關單位:

《唐山市化工重點監控點認定及管理實施辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際抓好落實。

唐山市人民政府辦公室    

2021年12月3日

唐山市化工重點監控點認定及管理實施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國家、省關于推動化工行業高質量發展和《河北省推進工業企業“四個一批”工作方案》(冀政辦字〔2020〕185號)有關要求,規范化工行業管理,提升重點化工企業本質安全綠色發展水平,促進企業轉型升級、提質增效,依據《河北省化工重點監控點認定辦法》(冀政辦字〔2021〕122號),結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱化工重點監控點(以下簡稱重點監控點),是指處于《河北省化工園區認定辦法(試行)》認定的專業化工園區、化工集中區之外,符合總體規劃布局和國家產業政策、行業技術水平高、規??偭看?、安全環保措施完善、經濟效益突出和管理體系規范的化工生產企業。

第二章 認定條件

第三條 重點監控點認定應同時滿足以下條件:

(一)企業主體。企業必須是獨立法人企業,符合安全環保要求,依法承擔安全生產和環境保護第一責任。

(二)規劃管理。企業廠區集中連片,符合所在地國土空間規劃(城鄉規劃、土地利用總體規劃)。

(三)產業方向。企業具有明確的產業發展定位,企業產品、工藝技術裝備和生產規模必須符合國家現行的《產業結構調整指導目錄》《外商投資產業指導目錄》及國家、省、市有關產業政策要求。

(四)安全生產。企業生產、儲存裝置與周邊學校、醫院、居民集中區等敏感點的距離符合國家和地方外部安全防護距離等有關要求,企業具有完善的安全防護設施,設有集中的安全監測監控系統,并覆蓋所有重大危險源。

(五)生態環境保護。企業具有完善的廢水、廢氣污染治理設施,設有集中的環保監測監控系統,覆蓋所有的有組織排放口、廢水排放口及無組織排放源。廢水、廢氣達標排放,工業廢棄物(含危險廢物)得到無害化處置,處置率100%,工業廢棄物(含危險廢物)貯存場所符合國家和地方相關標準要求。

(六)企業規模?;A化工生產企業上年度或者近三年平均營業收入10億元以上,稅收貢獻不低于5000萬元;精細化工和化工新材料生產企業上年度或者近三年平均營業收入要求1億元以上,稅收貢獻不低于500萬元;對高新技術企業、農資生產企業、資源綜合利用企業、出口主導型企業和承擔國家、省去產能任務的企業,上年度或者近三年平均營業收入4億元以上,稅收貢獻不低于500萬元(被認定為化工重點監控點企業后三年之內達到基礎化工生產企業認定條件)。

(七)應急管理。企業配備滿足企業安全環保生產需要的管理人員和符合安全生產、應急救援要求的消防設施和人員,具備安全、環保、應急等有效管理能力。安全生產標準化達到三級或以上,并通過清潔生產審核的企業,可視同具備安全、環保、應急等有效管理能力。

(八)其他方面。企業當年度沒有受到國家、省、市掛牌督辦,不存在安全、環保、消防等限期整改未完成事項。近三年來,沒有發生較大及以上安全生產事故、環境污染事故;不存在非法用地、非法取水問題。

第三章 認定程序

第四條 企業申請。符合本辦法規定的化工生產企業可以申請設立重點監控點。提交申請材料應包括《承諾書》、《唐山市化工重點監控點申請表》、《唐山市化工重點監控點申請報告書》。

第五條 屬地審核??h(市、區)政府、開發區(管理區)管委會組織工信、發改、應急管理、生態環境、自然資源和規劃、行政審批等部門對企業申報材料進行審核,按照《唐山市化工重點監控點評分標準》進行評分,將符合認定條件要求且達到60分以上的企業,以正式文件報送市工業和信息化局。

第六條 市級審核。對符合認定條件的企業,市工業和信息化局組織市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急管理局、市行政審批局等部門及相關行業專家進行現場核查,按照《唐山市化工重點監控點評分標準》進行評分,對申報資料和企業現場核查情況提出綜合審核意見。

第七條 公開公示。對審核通過的企業,市工業和信息化局根據綜合審核意見,確定擬認定重點監控點企業名單,并通過市工信局網站進行公示,公示期為7個工作日。

第八條 報批備案。對公示無異議的重點監控點企業名單,市工業和信息化局報請市政府審定后予以公布,并報送省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省自然資源廳和省應急管理廳。

第四章 結果運用

第九條 被認定為重點監控點的企業,在項目審批、建設和管理方面參照化工園區內企業執行。

支持企業按照化工項目建設管理有關規定,依法依規在廠區內或緊鄰廠區新建、改建、擴建現有裝備產品和產業鏈上下游項目。

第十條 對認定為重點監控點的企業控股并與重點監控點生產場地連接成片的獨立法人企業,在符合安全環保要求的前提下,可納入相關重點監控點企業監控范圍。

支持納入重點監控點企業監控范圍的企業,依法依規在本廠區內對現有生產裝備、產品進行改擴建。

第五章 監督管理

第十一條 縣(市、區)政府、開發區(管理區)管委會按照屬地原則負責重點監控點的監督管理,市直有關部門依據各自職責做好監督、指導和服務,持續提升重點監控點企業質量效益和本質安全環保綠色發展水平。

發展改革主管部門按照職責權限負責重點監控點企業新上化工建設項目安裝工程質量監督;行政審批主管部門負責項目備案核準工作;工業和信息化主管部門負責重點監控點企業技術改造和信息化水平提升;生態環境主管部門負責重點監控點企業環境保護監管和環境應急管理工作;自然資源與規劃主管部門負責重點監控點企業及周邊國土空間規劃監管;應急管理主管部門負責重點監控點企業安全生產監管和安全應急管理工作。

縣(市、區)政府、開發區(管理區)管委會應落實屬地責任,組織發改、工信、生態環境、自然資源與規劃、應急管理、市場監督管理、消防救援等部門各司其職,依法依規加強對轄區內認定為重點監控點企業的監督、指導和管理。

第十二條 重點監控點實行跟蹤管理和滾動復評。各縣(市、區)政府、開發區(管理區)管委會及其主管部門應按年度對重點監控點企業自查情況進行跟蹤評價,并及時將評價結果報市工業和信息化局。市工業和信息化局每3年組織一次復評,經復評認定不符合條件的,責令限期整改,整改后仍不符合條件的,取消重點監控點資格。

對經營出現虧損和經濟效益變差的重點監控點應納入安全環保重點監管對象。

第十三條 建立重點監控點退出機制,對出現下列情形之一的,應責令限期整改,整改仍不合格的取消重點監控點資格。

(一)違規新建、改建、擴建項目的。

(二)發生較大及以上生產安全事故或環境突發事件的。

(三)存在篡改、偽造監測數據等逃避監管行為的。

(四)存在其他嚴重違法違規行為的。

第十四條 市工業和信息化局牽頭建立信息溝通機制,每年向有關部門通報重點監控點企業生產經營、項目建設、安全環保等情況。

第六章  附 則

第十五條 本辦法自公布之日起施行,解釋工作由市工業和信息化局會同市直相關部門共同承擔。