唐政辦字〔2022〕32號

各縣(市、區)人民政府,各開發區(管理區)管委會,市政府有關部門,市直有關單位:

《關于促進工業和技改投資增長的若干政策措施》已經市政府16屆第11次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

唐山市人民政府辦公室

2022年2月14日

關于促進工業和技改投資增長的若干政策措施

為進一步貫徹落實中央和省關于引導企業加大技術改造投資力度,促進工業投資穩步增長的工作部署,激活技改和工業投資“雙引擎”,助推我市工業轉型升級、高質量發展,結合我市實際,現制定如下政策措施。

一、實施新一輪技改升級工程

聚焦我市9大制造業行業,以高端化、智能化、綠色化為主攻方向,支持企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件進行改造提升。每年市級組織實施100項重點技術改造項目,入選省“千項技改”項目120項以上,完工50項以上,推動規上工業企業新一輪技改升級工程全面實施。對促進產業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向轉型升級具有示范帶動作用的總投資2000萬元以上的技改項目(含京津轉移工業項目),采用“先投后補”方式,按照實際完成設備投資額(含相關無形固定資產投資)的5%給予獎補,單個項目最高不超過500萬元。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局,各縣(市、區)政府、開發區(管理區)管委會。以下各項工作均需各縣(市、區)政府、開發區(管理區)管委會落實,不再逐一列出)

二、實施重大項目培育工程

建立“十四五”重大工業投資項目目錄清單,完善項目落地協同推進機制,抓緊啟動一批投資總量大、帶動作用強的先進制造業、新興產業重大項目,加快儲備一批轉換發展動能、調整經濟結構、提升產業層次的大項目、好項目、實項目,每年組織實施一批投資10億元以上重大工業項目。緊盯東北亞、京津、長三角、珠三角等重點區域,瞄準國內外500強企業、大型央企(京企、津企)、行業領軍企業及跨國公司總部,吸引更多境內外投資者投資我市,持續拓展“四個一百進唐山”活動成果,推動在談項目盡快簽約落地,簽約項目盡快開工建設,實現招商引資數量規模、質量效益雙提升。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局)

三、實施延鏈補鏈強鏈工程

聚焦重點產業和關鍵領域,堅持重大項目引領、龍頭企業帶動,提升產業鏈現代化水平。支持企業實施一批產業鏈協同提升項目,鼓勵產業鏈重點企業改造升級,提升產業鏈能級水平。引導各類企業加大研發投入,實行“揭榜掛帥”機制,抓好一批科技成果轉化項目,鼓勵創建制造業創新中心,推進重大技術裝備首臺(套)、重點新材料首批次推廣應用和產業化,提升產業鏈創新能力。對省級以上(含省級)首臺(套)重大技術裝備產品,按照銷售價格的10%予以獎勵,最高不超過100萬元。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市科學技術局、市財政局)

四、支持企業高端化改造提升

聚焦核心基礎零部件(元器件)、工業基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎領域薄弱環節,突破瓶頸制約,提高產品穩定性、可靠性和耐久性,提升產業基礎高級化水平。鼓勵企業加大重要產品核心技術攻關力度,支持一批“卡脖子”關鍵核心技術產業化項目建設。積極幫助企業爭取國家、省產業基礎再造專項,市財政按照國家、省支持資金標準給予1∶1配套獎勵,最高不超過100萬元。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

五、支持企業智能化改造提升

圍繞提升產業數字化水平,實施制造業數字化轉型行動,引導企業開展“互聯網+先進制造業”新模式應用。設立1000萬元兩化融合專項資金,鼓勵支持信息化和工業化深度融合,每年組織實施兩化融合項目100項以上。支持行業內龍頭企業搭建企業級工業互聯網平臺,指導有條件的縣(市、區)搭建轄區內工業互聯網公共服務平臺。發揮智能制造在創新鏈和產業鏈的支撐作用,促進產業智能化、數字化、高端化,鼓勵企業在智能制造核心技術、系統解決方案等關鍵領域突破,打造智能制造標桿企業。對新認定的省級數字化車間和智能制造標桿企業,一次性給予20萬元獎勵。對新列入國家智能制造試點示范的項目或企業,一次性給予30萬元獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

六、支持企業綠色化改造提升

積極開展“創B爭A促引領”行動,鼓勵節能低碳、水資源循環利用、大宗工業固廢綜合利用等方面技術和裝備應用示范,構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。實施工業能效提升工程,積極爭創國家重點用能行業能效“領跑者”企業,推動重點用能單位持續趕超引領。鼓勵企業開展節水及水循環利用技術改造,減少新水取用量,提高重復利用率。支持遷安、古冶大宗固廢綜合利用基地、曹妃甸區工業資源綜合利用基地建設。鼓勵創建綠色設計產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理企業。對當年入選國家綠色園區、綠色工廠的企業(單位)每家分別給予100萬元、50萬元的資金獎勵;對當年入選省級綠色園區、綠色工廠的企業每家分別給予50萬元、20萬元的資金獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市財政局)

七、支持企業向“專精特新”方向發展

支持“專精特新”企業加大創新投入,在產業鏈、供應鏈等關鍵領域“補短板”“鍛長板”,開展關鍵技術攻關,力爭實現創新突破。進一步健全梯度培育工作機制,將年營業收入1000萬元以上創新型中小工業企業作為重點培育對象,分層打造“專精特新”中小企業群體。對獲得國家專精特新“小巨人”稱號企業給予100萬元獎勵,對獲得省級“專精特新”稱號的中小微企業,給予一次性20萬元獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

八、強化規劃政策引導

按照《環渤海地區新型工業化基地建設規劃》,以高端化、智能化、綠色化為方向,制定年度《技術改造投資導向目錄》,精準引導工業企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料實施技術改造。適時修訂“工業40條”支持政策,支持企業用足用好政策,積極爭取國家、省專項資金支持。嚴格落實各項減稅降費政策,確?;萜蠹t利精準落地,切實減輕企業負擔,增強市場主體活力。(責任單位:市工業和信息化局、市稅務局、市財政局)

九、強化各項要素保障

用好《省精準配置土地要素保障重點項目建設的十條措施》,嚴格落實占補平衡機制,全面統籌新增建設用地指標、城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標和工礦廢棄地復墾利用指標,按照要素跟著項目走的原則,優先保障重點項目用地。嚴格落實生態環境監管正面清單制度,指導納入正面清單管理的項目單位合理安排施工工序和工段,做到綠色施工。加大金融支持實體經濟的力度,支持金融機構與重點工業和技改項目靶向對接,每年至少組織召開2次銀企對接會,精準服務項目建設。(責任單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市地方金融監督管理局、市工業和信息化局)

十、強化人才智力支撐

充分發揮唐山“鳳凰英才3.0升級版”激勵引導作用,開展多渠道引才引智活動,大力引進高層次和緊缺人才智力,加強對全市重點產業發展方向、重大項目、前沿技術分析研判,全面提高推進重點產業發展的專業化、系統化水平。依托“工業診所”“企業診所”,以研發設計、工藝裝備、質量控制、節能降耗等為主要服務方向,開展“把脈問診”活動,提供“一對一”入戶診斷服務以及“一企一策”量身定制技改方案。對通過“企業診所”解決研發設計、工藝裝備、質量控制、節能降耗等方面問題的企業,按照合同實際發生額的50%給予獎補,每個項目不超過50萬元,每家企業每年獲得獎補資金數不超過200萬元。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局)

十一、強化精準包聯服務

按照“五個一”工作機制,進一步強化領導干部包聯服務,采用實地調研、專題調度等多種形式,對重點項目定期進行全流程服務,及時協調解決企業實際問題,促進新備案項目快開工、新開工項目快建設、續建項目快達產。各縣(市、區)參照市領導包聯機制,細化完善領導包聯責任清單和任務清單,加大包聯服務力度,確保項目穩步推進。落實好《唐山市社會投資新建工業項目“拿地即開工”審批改革實施方案(試行)》,進一步加大“放管服”改革力度,規范審批事項,大力推行“并聯審批”,并聯推進土地、規劃、環評等開工前各項手續,在合法合規前提下最大限度減少前期手續辦理時限。各級行政審批、發改、工信、資規、生態環境等有關部門加強溝通,協調解決項目落地關鍵環節中實際問題。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市行政審批局、市自然資源和規劃局、市生態環境局)

十二、強化責任落實

各縣(市、區)要切實履行抓投資、上項目、促發展主體責任,制定工業投資項目清單,逐月細化目標任務,逐一明確責任領導和責任人,將本地年度投資計劃細化落實到每個行業、每個項目、每個崗位。市有關部門要強化督導調度,加大考評力度,按照《轉型發展工作考評排名辦法》,每月對投資增速進行打分排名,激勵與倒逼投資和項目建設。(責任單位:市工業和信息化局)