蚌政辦〔2021〕13號

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

經市政府同意,現將《蚌埠市招商引資項目聯合預審辦法》印發給你們,請認真組織實施。

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(此件公開發布)


蚌埠市招商引資項目聯合預審辦法

第一條 為進一步提高招商引資工作科學決策水平,客觀評價招商引資項目經濟效益、社會效益和生態效益,有效降低風險,著力提升招商引資項目質量,根據《中華人民共和國行政許可法》、國務院《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在全市范圍內投資的項目,具體要求如下:

(一)總投資5億元以上或單獨供地100畝以上的招商引資工業項目;投資額2億元以上的招商引資現代服務業項目;

(二)總投資3000萬美元以上的外資項目;

(三)涉及重大行政決策事項的招商引資項目以及需市政府簽約或見證簽約的招商引資項目;

(四)其他需市級出資、統籌提供資金或優惠政策的招商引資項目以及跨行政區布局需市級統籌平衡或能耗排放大的招商引資項目。

第三條 組建市招商引資項目聯合預審組,分管副市長擔任組長,聯系副秘書長擔任副組長。12+N”部門為成員,即市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市司法局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急局、市市場監管局、市招商和對外合作中心、市稅務局、人行蚌埠市中心支行等12家單位作為常設部門,同時根據項目類型的具體需要,確定其他“N”個部門或相關產業專家參與。聯合預審組辦公室設在市招商和對外合作中心。

第四條 聯合預審組主要負責審核投資主體的資信情況;負責研究項目約束條件、建設內容、用地選址、建設周期、政策要求等“五大要素”;負責評判項目經濟、生態、社會“三大效益”;負責防控“三高一低”項目落地;負責測算項目投資強度、增加值、稅收貢獻“三大指標”,科學判定項目質量和落地可行性。相關成員單位依據職能,做好項目預審工作。

(一)市發展改革委負責審核項目是否符合全市產業發展規劃、產業布局和產業政策,審核項目能耗、產出效益是否符合我市相關要求,并提出合理建議;

(二)市科技局負責審核項目是否具有可靠的技術來源、技術成熟度及先進水平等;

(三)市經濟和信息化局負責審核工業項目產業獎補相關政策訴求是否合理、投資強度是否符合要求等;非工業項目由相關主管部門負責審核;

(四)市司法局負責審核項目投資主體政策訴求的合法性及協議內容的合法性;

(五)市財政局負責審核項目財政政策訴求是否合理等,并提出工作推進的相關意見和方案;

(六)市自然資源和規劃局負責審核項目選址是否符合國土空間規劃及土地使用標準等,并提出工作推進的相關意見和方案;

(七)市生態環境局負責審核項目是否符合環保要求,項目排放是否符合我市相關要求,并提出工作推進的相關意見和方案;

(八)市應急局負責審核項目是否符合安全要求等;

(九)市市場監管局負責審核項目是否違反公平性競爭要求等;

(十)市稅務局負責審核項目稅收貢獻是否合理等;

(十一)人行蚌埠市中心支行負責審核項目投資主體資信情況等;

(十二)市招商和對外合作中心履行聯合預審組辦公室相關職責,負責項目預審組織工作,并形成項目預審結果。

第五條 聯合預審程序如下:

(一)項目載體單位(如該項目無載體單位,則由項目招商引進單位履行相關程序,下同)須向市招商和對外合作中心提交項目合作協議文本、項目盡職調查報告、聯合預審申請表(見附件)、項目建議書(或可行性論證報告;含五大要素、三大效益、三大指標等內容)、項目具體用地范圍圖電子版。項目載體單位對所提供材料的真實性負責。

(二)市招商和對外合作中心在收到項目聯合預審材料后1個工作日內將預審材料送至聯合預審組成員,各成員單位依據職責2個工作日內形成明確意見并反饋至市招商和對外合作中心。(聯系方式:05523120191 郵箱:bbzsjxmk@163.com

(三)市招商和對外合作中心牽頭開展預審工作,在收到各成員單位反饋的預審意見后3個工作日內,形成項目預審結果,并報聯合預審組會議確定后由預審組組長簽批。會議原則上由聯合預審組組長召集并主持,特殊情況下可由分管或聯系項目載體單位的市政府負責同志召集并主持。

(四)重大招商引資項目(本辦法第二條第三至四項明確的內容)由聯合預審組組長向市政府主要負責同志報告預審結果,并按需提請市政府常務會或市委常委會審定。

(五)經預審同意建設的項目,由項目載體單位與投資主體開展項目洽談、簽訂投資合同。

(六)經預審不適合在項目申報地落戶的項目,在與項目單位等參會各方充分協商、論證的前提下,可根據蚌埠產業規劃,引導其另行選址;經預審否決的項目,及時將書面意見反饋至申報地。

(七)經預審通過的招商引資項目,市發展改革、自然資源和規劃、生態環境等部門同步啟動項目立項、土地、規劃建設、環保等審批手續,進一步提高項目落地效率。

(八)經預審否決的招商引資項目,各載體單位和市直相關職能部門不得辦理相關手續。對擅自建設預審否決的項目,將依法依規追究項目所在地主要負責人的責任。

第六條 聯合預審部門依據各自職責對項目載體單位執行情況進行監督檢查,并對查實問題依法依規進行處理。

第七條 各縣區(含市高新區、市經開區)可根據本辦法精神建立本地項目預審辦法。

第八條 本辦法由市招商和對外合作中心負責解釋。

第九條 本辦法自發布之日起施行,并根據實施情況適時進行修訂。

附件:蚌埠市招商引資項目聯合預審申請表


附件

蚌埠市招商引資項目聯合預審申請表

報送單位(蓋章): 報送日期:

項目名稱

投資方名稱

法人代表

辦公地址

聯系人

聯系電話

注冊資金

行業類型

項目選址

(四至范圍)

項目內容

主要政策訴求

投資額

(億元)

投資強度

(萬元/畝)

擬計劃用地

(畝)

畝均稅收

(萬元/畝)

其它事項

項目載體

單位意見

市預審組

組長意見